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关于做好2016年度中央专项彩票公益金支持贫困革命老区县实施扶贫项目的通知
发布时间: 2016/8/1 8:12:33   作者:管理员, 管理员   来源:  
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传真电报

 

发往:见文头                    签批:   张   杰    

等级:急                   鄂政扶电〔2016〕27号
 
  关于做好2016年度中央专项彩票公益金支持贫困革命老区县实施扶贫项目的通知




有关市、州、县扶贫办:

  为改善革命老区贫困村生产生活条件,促进贫困人口脱贫增收,2016年国务院扶贫办和财政部决定,继续在我省实施中央专项彩票公益金支持贫困革命老区县实施扶贫项目。根据《国务院扶贫办行政人事司<关于做好2016年中央专项彩票公益金支持贫困革命老区县实施扶贫项目的通知>》(国开办司发〔2016〕44号、以下简称中彩项目)要求,为做好2016年中彩项目实施工作,现将有关工作要求通知如下:

  一、项目实施规模

  2016年,分配我省实施中彩项目县的指标共计5个,资金规模为1亿元。综合考虑我省贫困人口和贫困深度情况,在与省财政厅协调会商后,经主任办公会议研究,确定每个项目县扶持资金为2000万元。按照国务院扶贫办有关要求,我省将通过竞争方式选定项目县,并按《中央专项彩票公益金支持贫困革命老区小型公益设施建设项目操作指南》(中扶发〔2104〕4号)做好项目实施工作。

  二、项目实施范围

  国办《通知》明确我省中央专项彩票公益金支持贫困革命老区县为27个,全部是国家集中连片特困地区和国定扶贫工作重点县中的革命老区县:郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、保康县、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、阳新县、神农架林区。

  三、实行竞争定县

  (一)有下列条件之一本次不列入竞争选县范围。

  1、正在实施中彩项目的县市。一是2014年度实施整村推进中彩项目的神农架林区(实施期为两年),国家和省级未开展验收评估,相关项目正在建设之中。二是2015年度实施中彩小型公益设施项目的罗田县、竹山县、宣恩县、建始县,国家要求项目建设于今年十月底完成,各地正在组织施工。

  2、未开展第三方审计的县市。2014年度有中彩项目建设任务,并已经完成项目施工建设,但未通过第三方审计的郧县、竹溪县、秭归县、五峰土家族自治县、大悟县、红安县、恩施市、咸丰县、来凤县。

  3、实绩考核为D级的县。依据《关于贫困县党政领导班子和领导干部2015年度经济社会发展与精准扶贫实绩考核情况的通报》(鄂扶组发〔2016〕9号)结果,考评为D级的蕲春县、竹溪县、英山县不纳入本次中彩项目竞选范围。

  (二)符合参加竞争的项目县市。

  根据国家《通知》要求,郧西县、房县、丹江口市、保康县、长阳土家族自治县、利川市、巴东县、鹤峰县、孝昌县、麻城市、阳新县共计11个县市,符合本次中彩项目竞选范围。

  (三)项目建设内容。

  中彩项目资金必须全部用于我省4821个建档立卡贫困村的精准扶贫,实行资金整合并主要开展小型公益设施项目建设:1、交通设施。建设村组道路、生产路(机耕道)、联户路,共3类;2、水利设施。建设集中供水点、灌溉蓄水池、塘坝和灌溉渠道,共4类;3、环境改善。建设垃圾收集点、污水处理点和村内公共厕所共3类。以上项目种类选择避免面面俱到,可选择1-3类集中建设。

  (四)竞争定县的办法。

  由省扶贫办会同省财政厅,制定相关竞争选县工作方案,设立相关竞选指标,成立由省纪委派出省政府办公厅纪检组、省扶贫办、省财政厅组成的工作专班,负责本次中彩项目的竞选工作,并从规定的专家库聘请相关专家进行统一评审,确保竞争选县公正、公平、公开。评选结果按程序报请省政府批准同意后,将选定的项目县名单和资金规模报送国务院扶贫办和财政部备案,并通过政务网向社会公示。

  四、项目县申报文本和项目实施的原则

  参与竞争定县的项目县市在编制项目文本和实施项目过程中应遵循以下原则:

  (一)“择老、择贫、择优”的原则。对中国革命贡献大,贫困程度深,有产业发展基础,党委政府组织作用发挥明显,对扶贫开发工作高度重视,整合资金力度大,群众参与积极性高,并能解决好工作经费的老区贫困县市,优先作为项目实施的对象。     

  (二)“公平、公开、公正”的原则。充分发挥民主决策作用,项目县采取公开竞争和择优遴选方式选取项目区和确定项目村,在纪检等相关部门共同参与下,组织实施竞选工作,全程实行公示公告。

  (三)突出重点的原则。《通知》规定:“中央彩票公益金支持贫困革命老区建档立卡贫困村实施村内小型生产性公益设施建设项目”。中彩资金用于支持贫困村开展小型公益性基础设施建设,不搞大、中型建设项目,项目选择种类不要面面俱到,每个项目县从规定进行项目建设的内容中选择1-3个项目。

  (四)集中连片的原则。项目区的选定和规划科学合理,项目村必须是我省建档立卡的4821个贫困村,相对集中连片,与本地经济社会发展规划有效衔接,实施范围以5-8个村为宜,避免项目区过大造成资金与项目分散。

  (五)推动整合试点的原则。按照《国务院扶贫办关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》和《湖北省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫意见》精神要求,以县为单位,整合资金、资源和各部门的技术、人才投入项目建设,发挥资源整合效应,解决建档立卡贫困村精准扶贫突出问题,有效改善贫困村基础设施条件。

  (六)民主决策和政府支持的原则。项目县应在广泛开展宣传发动的基础上,由贫困村因地制宜自主确定建设项目,项目选择充分听取贫困农户的意见,积极组织发动群众参与项目建设和管理,发挥主体作用。

  五、组织领导

  省扶贫办和省财政厅在国务院扶贫办和财政部的领导下全面负责全省中彩项目实施工作,制定相关竞争选县工作方案,设立相关竞选指标,成立竞争选县工作专班,聘请专家统一进行评审,评选结果将按程序报请省政府批准,并向社会公示公告。

  六、有关要求

  (一)围绕建档立卡贫困村实施精准扶贫。中彩项目建设必须全部用于我省建档立卡贫困村精准扶贫项目建设,加强与本县市脱贫攻坚规划的有效衔接,选择制约因素基本相同、发展需求相对一致的自然连片的贫困村,统一规划,整体推进。项目选择要充分听取贫困农户的意见,调动项目村群众积极性,体现群众的意愿和需求,切实发挥群众的主体作用,体现精准扶贫精准脱贫要求。

  (二)时限规定。符合参与竞争条件的县市,务必于2016年8月16日18时前(以当地邮戳时间为准),将参加竞争定县申报文本密封并加盖公章(共计8套本),以快递或直接送达方式报送省扶贫办老区建设处,逾期视为自动弃权。

  (三)项目评审。中彩项目竞争定县评审的时间为2016年8月19日上午9时整,由各项目县抽签确定项目陈述先后顺序,依次开展陈述答疑,专家现场评分,当场宣布评审结果。务必请相关市、州、县按照上述时限做好相应准备工作,项目县应至少有一名县分管领导参加。

  专此通知。

 

  湖北省人民政府扶贫开发办公室

  2016年7月27日

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